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El modelo productivo de las zonas francas est\u00e1 cumpliendo 60 a\u00f1os en el pa\u00eds, y estas se han multiplicado junto con el empleo que generan.\u00a0Las zonas francas comenzaron en 1958 con la de Barranquilla, y en los \u00faltimos 10 a\u00f1os aumentaron m\u00e1s del doble,\u00a0mientras que entre el 2010 y el 2017, el n\u00famero de empleos se multiplic\u00f3 por cinco, y supera los 150.000.\u00a0En medio de esa realidad, y con exportaciones al alza en el presente a\u00f1o, recientemente se expidi\u00f3 un decreto para agilizar su operaci\u00f3n.<\/p>\n
Hoy, las zonas francas generan 158.000 empleos entre directos, indirectos y vinculados. Para el a\u00f1o 2010 se contaba con 33.985 puestos.\u00a0Seg\u00fan el\u00a0Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, las zonas francas pasaron de 40 en el 2008 a 111 en el 2017.<\/p>\n
De estas, el 62 por ciento son permanentes especiales uniempresariales y el 38 por ciento corresponden a zonas francas permanentes multiusuario, figura a trav\u00e9s de la cual se pueden instalar las empresas para desarrollar actividades de bienes, servicios y comerciales.\u00a0Inicialmente se crearon en la Costa, Cundinamarca y la frontera con\u00a0Venezuela, y hoy 20 de los 32 departamentos del pa\u00eds cuentan con estos mecanismos.<\/p>\n
De acuerdo con la exministra de Comercio Mar\u00eda Lorena Guti\u00e9rrez,\u00a0\u201clos empresarios han visto en las zonas francas oportunidades para concretar sus negocios en regiones con ubicaci\u00f3n estrat\u00e9gica, aprovechando las ventajas competitivas que ofrece cada departamento\u201d.<\/p>\n
De las 111 zonas francas declaradas, 62 se dedican a actividades industriales; 15, a servicios portuarios; 13, a agroindustriales; 13, a servicios de salud; 5, a servicios de centrales de llamadas y 3 a generaci\u00f3n de energ\u00eda.\u00a0Por tanto, pasaron de un foco inicialmente industrial hacia diversas actividades econ\u00f3micas.<\/p>\n
Las estad\u00edsticas indican adem\u00e1s que a diciembre de 2017, la inversi\u00f3n acumulada ejecutada en las zonas francas ascendi\u00f3 a 43,5 billones de pesos, mientras que en 2010 era de 6,5 billones de pesos.<\/p>\n
En la actualidad cursa un proyecto de decreto que busca seguir aplicando la tarifa del 15 por ciento de renta a las nuevas zonas francas que sean creadas en\u00a0C\u00facuta\u00a0hasta diciembre de 2019.\u00a0Con ello se espera contribuir a la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica de la capital de Norte de Santander, con un alto desempleo, producto del efecto migratorio.<\/p>\n
Por su lado,\u00a0el decreto 659 simplifica y elimina tr\u00e1mites para procedimientos empresariales y armoniza las condiciones para las operaciones de comercio exterior.\u00a0Uno de los aspectos del decreto permite a los industriales importar repuestos para mejorar el servicio posventa de los bienes que hayan sido producidos en la zona franca. Tambi\u00e9n, se simplifican los requisitos y condiciones para la calificaci\u00f3n de usuarios comerciales e industriales.<\/p>\n
En el primer semestre de este a\u00f1o, las exportaciones de las zonas francas crecieron 2,5 por ciento, al pasar de 1.164 millones de d\u00f3lares a 1.194 millones,\u00a0mientras que las importaciones descendieron 25 por ciento, de 1.156 millones de d\u00f3lares a 862 millones de d\u00f3lares, seg\u00fan el Dane.<\/p>\n
Seg\u00fan el experto espa\u00f1ol Marc Papell, en el I Congreso Integrado de Zonas Francas y Puertos, desarrollado en Cartagena el pasado mayo, hubo mucho desencaje entre las estrategias regionales, basadas en los cl\u00fasteres y las zonas francas.<\/p>\n
\u201cHay una oportunidad muy grande de unir esas dos fortalezas. Aunque s\u00ed es verdad que en algunas zonas francas encontramos servicios muy especializados para cl\u00fasteres \u2013por ejemplo, en el sistema moda en Cali\u2013, por lo que hay firmas de log\u00edstica especializada en moda dentro de las zonas francas\u201d, considera el analista.<\/p>\n
El modelo de zonas francas naci\u00f3 en 1958 con la Ley 105, que dio origen a la Zona Franca de\u00a0Barranquilla.\u00a0En 1994 se implement\u00f3 el r\u00e9gimen de sector privado para impulsar las exportaciones en el marco de la pol\u00edtica de apertura econ\u00f3mica de la \u00e9poca.<\/p>\n
En el 2007 se inici\u00f3 la tercera fase de desarrollo para dar cumplimiento a los compromisos pactados con la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC),\u00a0respecto a la creaci\u00f3n de empleos y la promoci\u00f3n de la competitividad de las regiones donde se establezcan.<\/p>\n
Por medio del decreto 2147 del 2016, el Gobierno fij\u00f3 l\u00edmites al procesamiento parcial por fuera de la ZF con el fin de garantizar que los procesos productivos se realicen principalmente dentro del \u00e1rea geogr\u00e1fica declarada.<\/p>\n
Seg\u00fan cifras del Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico,\u00a0entre 2010 y 2017, el costo fiscal anual promedio (menor valor pagado respecto a la tarifa general vigente) fue de 490 millones de d\u00f3lares.\u00a0El pico se present\u00f3 en el 2016, con 942 millones de d\u00f3lares, y el a\u00f1o pasado se redujo a 709 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n
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