Tempo de leitura: 6 minutos<\/small><\/p> \n
Tive acesso recentemente e li, confesso que sem a acuidade de um analista financeiro, o \u201cProjeto de Viabilidade Econ\u00f4mica e Financeira da Zona de Processamento de Exporta\u00e7\u00e3o \u2013 PVEF\/ZPE\u201d elaborado recentemente. Em um documento de mais de 160 p\u00e1ginas, o coordenador da equipe de elabora\u00e7\u00e3o, o Engenheiro Florestal M\u00e1rio Humberto Aravena Acu\u00f1a, que entre outros t\u00edtulos possui o de Doutor em Biodiversidade e Biotecnologia da Amaz\u00f4nia, conclui e declara enfaticamente que dado o contexto atual em termos pol\u00edticos, ambientais e administrativos \u201co investimento p\u00fablico realizado e por realizar na ZPE \u00e9 vi\u00e1vel econ\u00f4mica e financeiramente\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Partindo de algumas premissas de ordem financeira e de seis grupos de potencialidades identificadas no que chama de DNA do Acre, ou seja, produtos para os quais nosso territ\u00f3rio est\u00e1 vocacionado, o PVEF faz uma s\u00e9rie de simula\u00e7\u00f5es que, dependendo da intensidade e ritmo de implanta\u00e7\u00e3o e opera\u00e7\u00e3o das empresas sugerem alcan\u00e7ar uma \u201crenda total l\u00edquida das empresas exportadoras a partir de 2019 com valor estimado para aumento anual de 10% da renda desejada, apresentando uma taxa interna de retorno (TIR) de 39% ao ano e um valor presente l\u00edquido (VPL) positivo de R$ 8,8 bilh\u00f5es em um per\u00edodo de tempo de 53 anos contados desde o in\u00edcio do investimento p\u00fablico no ano de 2010\u201d. O ponto de equilibro financeiro (PEF) foi estimado para o ano de 2021 e os efeitos correspondentes na gera\u00e7\u00e3o de empregos diretos variam entre 235 e 7.705. \u00c9 muita coisa.<\/p>\n\n\n\n
A pergunta que se imp\u00f5e imediatamente ap\u00f3s a leitura do estudo \u00e9: Sendo assim, como se justifica que a ZPE n\u00e3o tenha avan\u00e7ado al\u00e9m dos bem sucedidos tr\u00e2mites burocr\u00e1ticos? Se, como \u00e9 fato, o governo estadual empregou no projeto ZPE esfor\u00e7os pol\u00edticos, institucionais e financeiros de alta monta, que fatores determinaram sua paralisia? Cabe a\u00ed, como sinaliza o pr\u00f3prio Diretor-Presidente da AZPE\/AC, Eng.\u00ba Sebasti\u00e3o Fonseca, um novo estudo.<\/p>\n\n\n\n
Antecipemos algumas reflex\u00f5es. \u00c9 comum atribuir os fracassos na implanta\u00e7\u00e3o de projetos desse tipo, a certas conting\u00eancias pol\u00edticas e econ\u00f4micas, mas a maioria dos planos de investimento s\u00e3o abandonados basicamente porque se frustraram ou se alteraram fortemente as expectativas de mercado, a oferta de insumos ou a pol\u00edtica monet\u00e1ria. Fora disso, \u00e9 erro de concep\u00e7\u00e3o, de planejamento e de gest\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
Tentei ver entre as fraquezas e amea\u00e7as identificadas pela equipe em sua an\u00e1lise tipo SWOT, sinais que fizessem vislumbrar as causas da interrup\u00e7\u00e3o\/abandono da ZPE por governos que, afinal, s\u00e3o seus autores e, portanto, grandes interessados em seu \u00eaxito. N\u00e3o encontrei. A lista de fraquezas (baixa qualifica\u00e7\u00e3o da for\u00e7a de trabalho, efeito negativo(!?) do Plano Estadual de Desenvolvimento, distor\u00e7\u00e3o no fomento \u00e0 cadeia produtiva, log\u00edstica deficiente) e de amea\u00e7as (n\u00edvel de tradi\u00e7\u00e3o produtiva, conflito de interesses pol\u00edticos, n\u00edvel de conhecimento no mercado, baixa produtividade dos processos produtivos) apresentada no estudo n\u00e3o parecem constituir impeditivo absoluto, do contr\u00e1rio, n\u00e3o se avalizaria tecnicamente o empreendimento. S\u00e3o, portanto, administr\u00e1veis. \u00c9 como dizer que este projeto, especificamente, tem tudo pra dar certo. Ent\u00e3o, por que n\u00e3o deu?<\/p>\n\n\n\n
Voltemos ao geral. Mudou o mercado? N\u00e3o se pode crer. Dados os produtos tecnicamente vi\u00e1veis, n\u00e3o h\u00e1 fator que tenha, por efeito substitui\u00e7\u00e3o ou excesso de oferta, diminu\u00eddo o pre\u00e7o a ponto de inviabiliz\u00e1-los. Faltaram os insumos? \u00c9 dif\u00edcil dizer sem conhecer com exatid\u00e3o em que medida estavam estimados, mas, de todo modo, a economia do Estado do Acre mant\u00e9m-se praticamente inalterada em quase todos seus itens, o que desautoriza essa conjectura. E a pol\u00edtica monet\u00e1ria? Essa mudou sim, mas a favor, pois no per\u00edodo houve sens\u00edvel aprecia\u00e7\u00e3o do d\u00f3lar.<\/p>\n\n\n\n
Vejamos, ent\u00e3o, os erros cl\u00e1ssicos de concep\u00e7\u00e3o, de planejamento e de gest\u00e3o. De consulta ao notici\u00e1rio eletr\u00f4nico da \u00e9poca, vemos algumas declara\u00e7\u00f5es bem interessantes. \u201cO presidente Lula ficou muito feliz em ver o sonho de Chico Mendes realizado\u201d, exaltou o governador da \u00e9poca no dia em que o pr\u00f3prio Presidente da Rep\u00fablica assinou a cria\u00e7\u00e3o da ZPE. N\u00e3o aposto que Chico Mendes soubesse o que \u00e9 ou sonhasse com uma ZPE, mas fica assinalado que ela se inseria, em sua concep\u00e7\u00e3o, na perspectiva de sustentabilidade ambiental. Teriam, seus criadores, imaginado uma ZPE \u201cverde\u201d. Temos ent\u00e3o, na raiz, um problema real. O DNA do Acre apurado no PVEF em refer\u00eancia n\u00e3o endossa essa perspectiva radicalmente verde.<\/p>\n\n\n\n
E o Planejamento? Se compreendermos o planejamento como o exerc\u00edcio mental de organiza\u00e7\u00e3o a priori de recursos e meios no tempo e no espa\u00e7o para o alcance de determinados objetivos, assentamos desde logo a necessidade de consist\u00eancia entre ambos (recursos, meios e objetivos). No presente caso, \u00e9 perguntar: Os recursos (base florestal) dispon\u00edveis s\u00e3o capazes de, com os meios poss\u00edveis (a\u00e7\u00f5es de governo e de empresas), determinar o alcance dos nossos objetivos (desenvolvimento social, ambiental e economicamente sustent\u00e1vel)? Algu\u00e9m acreditou que sim, mas seguramente houve, no m\u00ednimo, descompasso entre o ritmo, diversidade e extens\u00e3o da oferta de insumos\/manufatura e a demanda efetiva.<\/p>\n\n\n\n
E a gest\u00e3o? Em termos bem simples, gest\u00e3o \u00e9 o fazimento das coisas. \u00c9 operar o planejamento, \u00e9 alcan\u00e7ar os objetivos tra\u00e7ados a partir dos meios dispon\u00edveis tendo como guia o plano. Com uma m\u00e1 concep\u00e7\u00e3o e objetivos inalcan\u00e7\u00e1veis, n\u00e3o h\u00e1 gest\u00e3o que funcione. Governo e empresas repensam, desanimam e paralisam.<\/p>\n\n\n\n
A essa altura, o leitor pode estar pensando que o PVEF da ZPE-AC s\u00f3 pode ir adiante se for n\u00e3o for o \u201csonho de Chico Mendes\u201d. Depende. Se tal sonho, propagado pos mortem milh\u00f5es de vezes em discursos que v\u00e3o da seringueira no Acre ao canudo de pl\u00e1stico na Champs-\u00c9lys\u00e9es, foi conter o desenvolvimento do Acre na explora\u00e7\u00e3o exclusiva de bens florestais, parece certo que a ZPE n\u00e3o tem chance. Se, por\u00e9m, o sonho de Chico Mendes foi a potencializa\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica da regi\u00e3o, com mitiga\u00e7\u00e3o das suas externalidades (sempre existir\u00e3o) sobre o meio ambiente e inclus\u00e3o das popula\u00e7\u00f5es tradicionais em n\u00edveis mais elevados de renda, emprego e bem estar, h\u00e1 possibilidades de, com muito trabalho e ousadia, a ZPE se tornar um projeto vi\u00e1vel.<\/p>\n\n\n\n
Valterlucio B. Campelo \u00e9 Eng.\u00ba Agr\u00f4nomo, Mestre em Economia Rural<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Leia mais<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" 6 minutos<\/small> Tive acesso recentemente e li, confesso que sem a acuidade de um analista financeiro, o \u201cProjeto de Viabilidade Econ\u00f4mica e Financeira da Zona de Processamento de Exporta\u00e7\u00e3o \u2013 PVEF\/ZPE\u201d elaborado recentemente. Em um documento de mais de 160 p\u00e1ginas, o coordenador da equipe de elabora\u00e7\u00e3o, o Engenheiro Florestal M\u00e1rio Humberto Aravena Acu\u00f1a, que entre outros t\u00edtulos possui o de Doutor em Biodiversidade e Biotecnologia da Amaz\u00f4nia, conclui e declara enfaticamente que dado o contexto atual em termos pol\u00edticos, ambientais e administrativos \u201co Continue lendo<\/span>\u2192<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":2971,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,7],"tags":[],"class_list":["entry","author-adm_hb2018","post-2970","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-artigos","category-noticias"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2970","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2970"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2970\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2973,"href":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2970\/revisions\/2973"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2971"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2970"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2970"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2970"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}