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Las zonas econ\u00f3micas especiales son infraestructuras, en \u00e1reas espec\u00edficas dentro de un pa\u00eds, que tienen condiciones fiscales e incentivos regulatorios. Cuentan con legislaci\u00f3n comercial, industrial y empresarial particular para responder a sus objetivos de promover la industrializaci\u00f3n, las actividades emprendedoras, la producci\u00f3n de bienes o servicios con orientaci\u00f3n exportadora, la modernizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, as\u00ed como atraer y facilitar inversi\u00f3n extranjera.<\/p>\n\n\n\n
En la denominaci\u00f3n de zona econ\u00f3mica especial se pueden clasificar las zonas de libre comercio, las zonas francas, las zonas de procesamiento de exportaciones y los parques industriales. Seg\u00fan estimaciones del reporte mundial de inversiones de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) del a\u00f1o 2019 existen cerca de 5.400 zonas econ\u00f3micas especiales distribuidas 147 pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n
De acuerdo con este reporte oficial de la UNCTAD, muchas de las zonas econ\u00f3micas especiales han jugado un papel importante en la transformaci\u00f3n estructural, la promoci\u00f3n de la participaci\u00f3n en las cadenas de valor global y han sido catalizadoras de modernizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica e industrial. <\/p>\n\n\n\n
El primero de agosto de 2019 tuvo lugar en la Universidad EAFIT el seminario sobre pol\u00edticas para responsables de pol\u00edticas de pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe sobre Zonas Econ\u00f3micas Especiales (ZEE) y su interacci\u00f3n con el desarrollo de la cadena de valor global y regional en el marco del cuadrag\u00e9simo segundo curso regional sobre cuestiones fundamentales de la agenda econ\u00f3mica internacional, m\u00e1s conocido como el curso emblem\u00e1tico \u201cp166\u201d de la UNCTAD. <\/p>\n\n\n\n
Este seminario cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de representantes de los gobiernos de 12 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, y con la presencia de los expertos como Omar Chedda, director de Inversiones del Ministerio de Crecimiento Econ\u00f3mico y Creaci\u00f3n de Empleos de Jamaica; Daniel Liranzo, sub-director ejecutivo del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportaciones de Rep\u00fablica Dominicana; y Gustavo Gonz\u00e1lez de Vega, presidente de la Asociaci\u00f3n de la Zona Franca Iberoamericana y miembro de la Junta Directiva de la Asociaci\u00f3n Mundial de Zonas Francas. El evento fue organizado por Kalman Kalotay, economista de la UNCTAD. <\/p>\n\n\n\n
\u00bfPor qu\u00e9 unos pa\u00edses han tenido m\u00e1s \u00e9xito que otros en cuanto al desarrollo de las zonas econ\u00f3micas especiales? Esta fue una de las preguntas sobre las que se refiri\u00f3 Gustavo Gonz\u00e1lez de Vega, quien dijo que esto se debe al \u201ccompromiso serio de un gobierno nacional de elevar a la zona franca como una pol\u00edtica de Estado que quede incluso ser integrada en las agencias de promoci\u00f3n de inversiones, que sea un elemento clave de la atracci\u00f3n de inversi\u00f3n al pa\u00eds\u201d. <\/p>\n\n\n\n
Explic\u00f3 Gonz\u00e1lez de Vega que se pueden identificar cuatro aspectos claves para el \u00e9xito de una zona econ\u00f3mica especial: (i) garant\u00eda de la seguridad y la estabilidad jur\u00eddica; (ii) la actualizaci\u00f3n normativa acorde con la realidad econ\u00f3mica cambiante; (iii) la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada, ya que es necesario un compromiso del gobierno en cuanto a la regulaci\u00f3n y normativa, pero tambi\u00e9n un compromiso igualmente fuerte del sector privado; y (iv) la capacidad de las zonas econ\u00f3micas especiales para generar ecosistemas atractivos para empresas extranjeras, y del mismo modo conseguir que esas empresas que se instalen en zonas francas tengan una cadena de valor regional, y se integren en el tejido empresarial local para que de esta manera redunde en el desarrollo econ\u00f3mico, laboral y social del \u00e1rea de influencia y del territorio del pa\u00eds. <\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan Daniel Liranzo, sub-director ejecutivo del Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportaciones de Rep\u00fablica Dominicana, \u201clas zonas francas constituyen una herramienta fundamental para el desarrollo econ\u00f3mico de los pa\u00edses, pues a trav\u00e9s de estas se promueve la atracci\u00f3n de inversiones, se crean nuevas infraestructuras, se generan empleos, y se diversifican los mercados de exportaci\u00f3n de los productos manufacturados dentro de estas. El caso de Rep\u00fablica Dominicana ha sido exitoso debido al marco jur\u00eddico que norma el r\u00e9gimen de zona franca, y la seguridad jur\u00eddica que se le ha brindado a las empresas que han cre\u00eddo en Rep\u00fablica Dominicana como destino de inversi\u00f3n\u201d. De hecho, el r\u00e9gimen de zonas francas de este pa\u00eds est\u00e1 cumpliendo 50 a\u00f1os. Adicionalmente, le favorece la conectividad y la cercan\u00eda que tiene con Estados Unidos y los esquemas preferenciales de libre comercio y arancelarios con Europa y Centroam\u00e9rica. <\/p>\n\n\n\n
Para Kalman Kalotay, economista de la UNCTAD, \u201cel futuro de las zonas francas est\u00e1 en implementar un modelo basado en los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas y conseguir transformarlas de ser zonas aisladas a lograr ser zonas bien integradas a las econom\u00edas locales, buscando integrarlas a la econom\u00eda y las empresas locales, y con esto aumentar los beneficios para toda la poblaci\u00f3n del pa\u00eds\u201d.<\/p>\n\n\n\n
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