{"id":472,"date":"2017-11-24T20:48:27","date_gmt":"2017-11-24T23:48:27","guid":{"rendered":"http:\/\/www.abrazpe.org.br\/?p=472"},"modified":"2017-11-24T20:53:09","modified_gmt":"2017-11-24T23:53:09","slug":"como-promover-el-trabajo-decente-y-los-derechos-de-los-trabajadores-en-las-zonas-francas-industriales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/2017\/11\/24\/como-promover-el-trabajo-decente-y-los-derechos-de-los-trabajadores-en-las-zonas-francas-industriales\/","title":{"rendered":"C\u00f3mo promover el trabajo decente y los derechos de los trabajadores en las zonas francas industriales"},"content":{"rendered":"

Tempo de leitura: 6 minutos<\/small><\/p>

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Esta semana, en la sede de la OIT en Ginebra se celebra una reuni\u00f3n de expertos para promover el trabajo decente y proteger los principios y derechos fundamentales en el trabajo de los trabajadores en las Zonas francas industriales (ZFI). OIT Noticias convers\u00f3 con Vic van Vuuren, Director del Departamento de Empresas de la OIT para saber m\u00e1s sobre el evento y las ZFI.<\/p>\n

OIT Noticias: \u00bfA qu\u00e9 nos referimos cuando hablamos de \u201czonas francas de exportaci\u00f3n\u201d?<\/strong><\/p>\n

La respuesta a esta pregunta aparentemente simple, no es f\u00e1cil, ya que las instituciones internacionales utilizan diferentes definiciones. En la OIT, definimos las zonas francas industriales (ZFI) como \u201czonas industriales dotadas de incentivos especiales para atraer a los inversores extranjeros, en las que los materiales de importaci\u00f3n se someten a un cierto grado de proceso industrial antes de ser de nuevo exportados\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n

El debate en torno a las ZFI ha sido obstaculizado por el hecho mismo de que han sido definidas de diversas maneras. Sin embargo, el <\/span>Informe para la discusi\u00f3n en la Reuni\u00f3n\u00a0<\/a> refiere una caracter\u00edstica com\u00fan en todas estas definiciones: un enclave \u2013tanto en lo que respecta a su geograf\u00eda como a su car\u00e1cter excepcional en el plano normativo e institucional \u2013 incluso si tienen interacciones con la econom\u00eda fuera de la zona especial.\u00a0<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n es muy dif\u00edcil calcular el n\u00famero de las ZFI. En el conteo m\u00e1s reciente de la OIT, en 2006, era de 3.500 ZFI (o zonas similares bajo unos 20 tipos y denominaciones diferentes) en todo el mundo. Sin embargo, esta cifra exclu\u00eda a m\u00e1s de 5.000 ZFI de una sola f\u00e1brica que operaba en Bangladesh. No se dispone de una encuesta exhaustiva sobre el fen\u00f3meno de las ZFI o entidades similares posterior a 2007.\u00a0<\/span><\/p>\n

OIT Noticias: \u00bfCu\u00e1les son las principales caracter\u00edsticas de las ZFI?<\/strong><\/p>\n

Son enclaves creados por los gobiernos a fin de favorecer la inversi\u00f3n extranjera directa y las exportaciones. En estas zonas, los insumos y las exportaciones est\u00e1n exentos de aranceles a fin de que los productores puedan acceder a los insumos pagando el precio del mercado internacional para mejorar su competitividad en los mercados mundiales. Algunas veces, las normas pueden ser modificadas, incluso en lo que se refiere a la reglamentaci\u00f3n y la administraci\u00f3n del trabajo.\u00a0<\/span><\/p>\n

Las ZFI se han multiplicado en los pa\u00edses que buscan un crecimiento econ\u00f3mico impulsado por las exportaciones, si bien en algunos casos ha producido resultados mixtos en lo que se refiere al desarrollo econ\u00f3mico y social. Los incentivos m\u00e1s comunes son las exenciones fiscales, como las reducciones de impuestos para las empresas, las importaciones de materias primas libres de impuestos y un sistema administrativo m\u00e1s eficaz y eficiente, etc.\u00a0<\/span><\/p>\n

Algunas veces, las ZFI pueden ser utilizadas por los gobiernos para hacer frente a problemas de desarrollo al crearlas en regiones o ciudades desfavorecidas a fin de reducir el desempleo. De manera que es justo decir que las ZFI crean empleos para los trabajadores, cuyos ingresos pueden estimular a\u00fan m\u00e1s el desarrollo econ\u00f3mico.\u00a0<\/span><\/p>\n

OIT Noticias: Sin embargo, las ZFI tambi\u00e9n han sido criticadas porque son utilizadas para eludir los derechos de los trabajadores. \u00bfEs esto cierto?<\/strong><\/p>\n

Hemos constatado que algunos gobiernos tienden a atraer los inversionistas a las ZFI debilitando los derechos de los trabajadores, as\u00ed como a trav\u00e9s de exenciones o derogaciones de la legislaci\u00f3n laboral. Los derechos que se suprimen con mayor frecuencia son la libertad sindical y la negociaci\u00f3n colectiva, la protecci\u00f3n contra la discriminaci\u00f3n en la contrataci\u00f3n y el despido injustificado.\u00a0<\/span><\/p>\n

En 2016, la <\/span>Conferencia Internacional del Trabajo\u00a0<\/a> abord\u00f3 el tema del trabajo decente en las cadenas mundiales de suministro y adopt\u00f3 unas conclusiones donde se pone de manifiesto el hecho que \u201cexisten pronunciados d\u00e9ficits de trabajo decente en un n\u00famero de ZFI vinculadas a las cadenas mundiales de suministro\u201d.\u00a0<\/span>Como seguimiento, el <\/span>Consejo de Administraci\u00f3n\u00a0<\/a> pidi\u00f3 a la Oficina que organizara una <\/span>reuni\u00f3n tripartita de expertos\u00a0<\/a> que congregue a gobiernos, empleadores y trabajadores de todo el mundo. Juntos, tratar\u00e1n de identificar las posibles medidas para promover el trabajo decente y la protecci\u00f3n de los principios y derechos fundamentales en el trabajo para los trabajadores en las ZFI, y a la vez seleccionar las buenas pr\u00e1cticas sobre las cuales basarse.\u00a0<\/span><\/p>\n

OIT Noticias: \u00bfDe qu\u00e9 manera podemos abordar los d\u00e9ficits de trabajo decente en las ZFI?<\/strong><\/p>\n

Convencer a los gobiernos y a las empresas es un factor fundamental. Despu\u00e9s de todo, es razonable esperar que las empresas de las ZFI tengan un efecto positivo en el trabajo decente. En los pa\u00edses donde las violaciones de los derechos humanos de los trabajadores son habituales tanto en las ZFI como en el resto de la econom\u00eda nacional, la naturaleza diferente de las ZFI, hace que sean terrenos de prueba atractivos para realizar reformas m\u00e1s amplias del mercado laboral, que las convierte en el primer paso l\u00f3gico para reformar la legislaci\u00f3n laboral y la justicia.\u00a0<\/span><\/p>\n

El informe preparado para la Reuni\u00f3n de expertos menciona tambi\u00e9n diversos ejemplos de medidas adoptadas en algunos pa\u00edses para promover los derechos y principios fundamentales en el trabajo en las ZFI. Por ejemplo, en Nicaragua en respuesta a las quejas relativas a la libertad sindical y la negociaci\u00f3n colectiva en las ZFI, el gobierno estableci\u00f3 la Comisi\u00f3n Tripartita Laboral de Zonas Francas, que facilita la negociaci\u00f3n colectiva. Un total de 20 convenios colectivos, que abarcan a unos 50.000 trabajadores a nivel nacional, se han firmado en las ZFI de Nicaragua.\u00a0<\/span><\/p>\n

Otro ejemplo de promoci\u00f3n del di\u00e1logo social en las ZFI llega de un pa\u00eds de \u00c1frica Occidental, Togo, donde se lleva a cabo una aut\u00e9ntica negociaci\u00f3n colectiva entre los sindicatos y las organizaciones de empleadores en las ZFI del pa\u00eds.\u00a0<\/span><\/p>\n

Los participantes a la Reuni\u00f3n de expertos abordar\u00e1n los desaf\u00edos y las oportunidades de la promoci\u00f3n del trabajo decente en las ZFI y deber\u00e1n proporcionar nuevas orientaciones a los gobiernos y las organizaciones de trabajadores y de empleadores sobre cu\u00e1les otras medidas deber\u00edan ser adoptadas a fin de seguir avanzando en la agenda social de la OIT. Tambi\u00e9n analizar\u00e1n la manera en que la OIT y el sistema multilateral pueden apoyar estos esfuerzos.\u00a0<\/span><\/p>\n

Roberto Maldeno, Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo, 20\/11\/2017.<\/span><\/p>\n<\/header>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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