{"id":6151,"date":"2023-12-13T15:57:26","date_gmt":"2023-12-13T18:57:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/?p=6151"},"modified":"2023-12-13T16:02:45","modified_gmt":"2023-12-13T19:02:45","slug":"como-o-powershoring-pode-ampliar-e-sofisticar-as-relacoes-economicas-entre-brasil-e-china","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/2023\/12\/13\/como-o-powershoring-pode-ampliar-e-sofisticar-as-relacoes-economicas-entre-brasil-e-china\/","title":{"rendered":"Como o powershoring pode ampliar e sofisticar as rela\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas entre Brasil e China?"},"content":{"rendered":"

Tempo de leitura: 11 minutos<\/small><\/p> \n

Por Jorge Arbache<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O alto e continuado crescimento econ\u00f4mico da China nos \u00faltimos 40 anos n\u00e3o apenas colocou o pa\u00eds na posi\u00e7\u00e3o de segunda maior economia no mundo, mas reduziu substancialmente a pobreza, fomentou a cria\u00e7\u00e3o de uma enorme classe m\u00e9dia e tornou o seu sistema produtivo e log\u00edstico um exemplo internacional. O pa\u00eds respondeu por parcela expressiva do crescimento econ\u00f4mico global daquele per\u00edodo e v\u00e1rias empresas chinesas atingiram a condi\u00e7\u00e3o de estarem nas listas das mais representativas de seus respectivos setores. H\u00e1 amplo reconhecimento de que o centro de gravidade da economia mundial estaria se movendo para a \u00c1sia, tend\u00eancia que parece cada vez mais inevit\u00e1vel.<\/p>\n\n\n\n

Ap\u00f3s per\u00edodo de crescimento espetacular, a China est\u00e1, agora, se defrontando com uma nova etapa da sua jornada rumo ao desenvolvimento, em que o crescimento ser\u00e1 estruturalmente menor em raz\u00e3o do perfil demogr\u00e1fico e do atingimento de um patamar relativamente j\u00e1 elevado de moderniza\u00e7\u00e3o. Ademais, a geopol\u00edtica est\u00e1 afetando e at\u00e9 determinando mercados, com\u00e9rcio e investimentos, com consequ\u00eancias especialmente importantes para a China \u2013 por exemplo, as pol\u00edticas de reshoring, friendshoring e nearshoring. 2 Para seguir crescendo, o pa\u00eds ter\u00e1 que passar por reformas.<\/p>\n\n\n\n

De fato, a China ter\u00e1 que explorar fronteiras de neg\u00f3cios que gerem novos espa\u00e7os para investimentos e que fomentem um novo padr\u00e3o de integra\u00e7\u00e3o \u00e0 economia global. Um caminho evidente \u00e9 a economia da sustentabilidade, que ser\u00e1 o epicentro da agenda econ\u00f4mica global nas pr\u00f3ximas d\u00e9cadas. Na verdade, a China j\u00e1 est\u00e1 ingressando nesta \u00e1rea ancorada por pol\u00edticas bem definidas e metas ambiciosas. O pa\u00eds, que \u00e9 hoje o maior emissor de carbono, visa converter-se em carbono-neutro at\u00e9 2060, tarefa para l\u00e1 de ousada, considerando o perfil da matriz energ\u00e9tica amplamente dominada pela energia f\u00f3ssil e pelo perfil da produ\u00e7\u00e3o, amplamente dominado por plantas geradoras de poluentes e contaminantes.<\/p>\n\n\n\n

Essa convers\u00e3o requer extraordin\u00e1rios investimentos em energias renov\u00e1veis, efici\u00eancia energ\u00e9tica, reciclagem e tantas outras \u00e1reas, bem como a convers\u00e3o de plantas e cadeias de valor para padr\u00f5es sustent\u00e1veis. O pa\u00eds j\u00e1 ocupa lugar proeminente na produ\u00e7\u00e3o de pain\u00e9is solares, equipamentos e\u00f3licos, hidrolisadores, mobilidade el\u00e9trica e outros setores da nova fronteira. Todavia, para garantir a condi\u00e7\u00e3o de lideran\u00e7a, a China ter\u00e1 que enfrentar grande e crescente competi\u00e7\u00e3o internacional e press\u00f5es regulat\u00f3rias na \u00e1rea ambiental. Mas, sobretudo, ter\u00e1 que esverdear as suas cadeias de produ\u00e7\u00e3o o mais r\u00e1pido poss\u00edvel.<\/p>\n\n\n\n

Embora os esfor\u00e7os da China j\u00e1 estejam sendo notados, a jornada ainda ser\u00e1 longa e cheia de obst\u00e1culos. Para avan\u00e7ar, o pa\u00eds ter\u00e1 que lan\u00e7ar m\u00e3o de um amplo arsenal de instrumentos, e um deles ser\u00e1 trabalhar com alian\u00e7as. Pelos seus j\u00e1 estreitos v\u00ednculos econ\u00f4micos com a China e pelas suas condi\u00e7\u00f5es \u00fanicas associadas \u00e0s vantagens comparativas e competitivas na \u00e1rea da sustentabilidade, o Brasil poder\u00e1 contribuir decisivamente para a transforma\u00e7\u00e3o pela qual passa o gigante asi\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

Geograficamente distante, \u00e9 preciso reconhecer que o Brasil n\u00e3o est\u00e1 na linha de frente para se beneficiar mais diretamente da China por meio de cadeias regionais de valor. Embora haja amplo reconhecimento de que a atual complementariedade das duas economias seja positiva, na qual o Brasil fornece commodities para a China e adquire bens e servi\u00e7os de alto valor adicionado, \u00e9 preciso tamb\u00e9m reconhecer a necessidade de se fomentar caminhos que ampliem e sofistiquem o relacionamento e o levem para um novo patamar. A mudan\u00e7a clim\u00e1tica oferece oportunidades \u00fanicas para a rela\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica bilateral e elas s\u00e3o promissoras e vantajosas para ambos.<\/p>\n\n\n\n

Como a China poder\u00e1 se beneficiar das condi\u00e7\u00f5es brasileiras para acelerar e escalar o seu processo de convers\u00e3o para uma economia de baixo carbono, e como o Brasil poder\u00e1 se beneficiar do crescimento verde chin\u00eas? O powershoring, estrat\u00e9gia empresarial que poder\u00e1 ser a espinha dorsal de uma nova agenda de consensos e interesses m\u00fatuos, pode ser um dos caminhos.<\/p>\n\n\n\n

O POWERSHORING E A DESCARBONIZA\u00c7\u00c3O<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O powershoring \u00e9 uma estrat\u00e9gia de localiza\u00e7\u00e3o de plantas industriais que combina elementos de resili\u00eancia com a moderna agenda de efici\u00eancia. Trata-se da atra\u00e7\u00e3o de investimento direto estrangeiro (IDE) para pa\u00edses que disp\u00f5em de energia verde, segura, barata e abundante para apoiar plantas industriais intensivas em consumo de energia e que est\u00e3o sob press\u00e3o de custos e de compliance ambiental que comprometem a competitividade e at\u00e9 a viabilidade comercial. O powershoring \u00e9 especialmente relevante para plantas de setores como a\u00e7o, qu\u00edmica, fertilizantes, vidro, metal-mec\u00e2nica, papel e celulose, cer\u00e2mica e tantas outras que s\u00e3o grandes consumidoras de energia.<\/p>\n\n\n\n

O Brasil tem, de longe, a matriz el\u00e9trica mais verde do G20, resultado de vantagens comparativas ambientais, grandes esfor\u00e7os pr\u00e9vios de investimentos em energias renov\u00e1veis e do desenvolvimento de tecnologias, modelos de neg\u00f3cio e cadeias de valor de biocombust\u00edveis e outras tecnologias sustent\u00e1veis. Em raz\u00e3o dessa condi\u00e7\u00e3o e de estar desenvolvendo uma ambiciosa carteira de novos projetos de energias limpas e de hidrog\u00eanio verde (H2V), o Brasil desponta como um dos grandes destinos da estrat\u00e9gia do powershoring. Al\u00e9m disso, o Brasil tem localiza\u00e7\u00e3o geogr\u00e1fica privilegiada, est\u00e1 distante de temas geopol\u00edticos e tem governantes conscientes da relev\u00e2ncia estrat\u00e9gica da agenda ambiental para o desenvolvimento econ\u00f4mico e social do pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Outros fatores se somam para destacar essa atratividade. O Brasil j\u00e1 conta com um ecossistema relativamente avan\u00e7ado de apoio a plantas industriais, tem sistemas financeiro e de mercado de capitais relativamente sofisticados, conta com importantes cadeias de produ\u00e7\u00e3o industrial e de servi\u00e7os de apoio \u00e0 produ\u00e7\u00e3o e \u00e0 gest\u00e3o, al\u00e9m de centros de pesquisa e universidades com larga experi\u00eancia industrial e tecnol\u00f3gica e centros avan\u00e7ados de capacita\u00e7\u00e3o de m\u00e3o de obra. O pa\u00eds tamb\u00e9m sedia muitas centenas de empresas multinacionais, incluindo cerca de 300 importantes empresas chinesas, \u00e9 um dos principais destinos globais do IDE e \u00e9 sede regional de v\u00e1rias grandes empresas. Ademais, \u00e9 privilegiado na disponibilidade de \u00e1gua, biodiversidade, florestas e importantes minerais cr\u00edticos para a descarboniza\u00e7\u00e3o, como n\u00edquel, l\u00edtio, sil\u00edcio, terras raras, grafite e min\u00e9rio de ferro de alto teor.<\/p>\n\n\n\n

O powershoring \u00e9, portanto, uma estrat\u00e9gia em que a energia limpa, os investimentos verdes, as vantagens comparativas, o compliance ambiental, o capital estrangeiro, a exporta\u00e7\u00e3o, a tecnologia e a inova\u00e7\u00e3o exercem papel determinante. Ao mesmo tempo, ele combina o respeito e a prote\u00e7\u00e3o ao meio ambiente com a agenda do desenvolvimento econ\u00f4mico e social. Tudo isso pode ser decisivo para a gera\u00e7\u00e3o de emprego e renda e para o desenvolvimento regional, temas fundamentais para fortalecer o combate \u00e0 pobreza e \u00e0 desigualdade no Brasil.<\/p>\n\n\n\n

O powershoring pode beneficiar a todas as partes envolvidas: as empresas, que passam a ter acesso \u00e0 energia verde, segura e barata e que estar\u00e3o mais protegidas de temas de compliance ambiental, com fortalecimento da resili\u00eancia produtiva; o pa\u00eds emissor ou de origem da empresa, que se libera de fornecer energia cinza a empresas com alto consumo de energia, viabilizando uma transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica mais r\u00e1pida e mais barata; e o meio ambiente, que se beneficia da mais r\u00e1pida transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica e do aumento da fabrica\u00e7\u00e3o de produtos verdes.<\/p>\n\n\n\n

O Brasil j\u00e1 disp\u00f5e do n\u00facleo b\u00e1sico de infraestrutura necess\u00e1ria para o powershoring, que \u00e9 a combina\u00e7\u00e3o porto-\u00e1rea industrial-energia renov\u00e1vel. Exemplos incluem o Porto do Pec\u00e9m, o Porto do A\u00e7u e o Porto de Suape. Tudo isso posiciona o Brasil numa condi\u00e7\u00e3o muito especial para ajudar na descarboniza\u00e7\u00e3o de terceiros pa\u00edses. O Brasil est\u00e1, portanto, numa posi\u00e7\u00e3o privilegiada de time-to-market e de estruturas de custo atrativas para a produ\u00e7\u00e3o de insumos e manufaturas verdes.<\/p>\n\n\n\n

O POWERSHORING NA RELA\u00c7\u00c3O BRASIL-CHINA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ao ajudar a acelerar a oferta de manufaturados verdes, o powershoring reduziria custos e prazos da descarboniza\u00e7\u00e3o na China, ajudaria a aumentar a competitividade das empresas e as apoiaria no enfrentamento de temas de compliance ambiental. Um exemplo \u00e9 o caso do a\u00e7o verde, insumo cr\u00edtico para esverdear muitas cadeias de produ\u00e7\u00e3o chinesas. Empresas chinesas intensivas em energia e\/ou que fornecem para os mercados dos Estados Unidos e Europa seriam benefici\u00e1rias imediatas do powershoring, que tamb\u00e9m poderia ajudar a garantir a resili\u00eancia das cadeias de suprimentos expostas ao aumento da intensidade e frequ\u00eancia dos eventos clim\u00e1ticos extremos, protegendo assim as cadeias de produ\u00e7\u00e3o chinesas.<\/p>\n\n\n\n

A China tamb\u00e9m poderia considerar a produ\u00e7\u00e3o de baterias e outros produtos intensivos em energia e minerais cr\u00edticos da transi\u00e7\u00e3o, investir em fertilizantes verdes para a produ\u00e7\u00e3o de soja, carnes e outras mat\u00e9rias-primas de que necessita e considerar a ado\u00e7\u00e3o de tecnologias avan\u00e7adas de uso do hidrog\u00eanio verde no transporte e log\u00edstica do que \u00e9 enviado para a \u00c1sia.<\/p>\n\n\n\n

H\u00e1 outros canais por meio dos quais o powershoring poderia ajudar a descarboniza\u00e7\u00e3o e estreitar as rela\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas. Talvez o mais relevante a curto prazo sejam investimentos chineses em energias renov\u00e1veis e em H2V no Brasil. A estrat\u00e9gia tamb\u00e9m encoraja a dissemina\u00e7\u00e3o de tecnologias mais limpas e inovadoras, facilita o acesso a tecnologias de energias renov\u00e1veis e promove a efici\u00eancia energ\u00e9tica por meio da troca de conhecimentos e produtos inovadores. O potencial do Brasil associado ao mercado de cr\u00e9ditos de carbono e de servi\u00e7os ambientais tamb\u00e9m poderia estimular a descarboniza\u00e7\u00e3o e a preserva\u00e7\u00e3o ambiental. A estrat\u00e9gia do powershoring poderia funcionar como plataforma de colabora\u00e7\u00f5es e parcerias nos \u00e2mbitos pol\u00edtico, empresarial e acad\u00eamico.<\/p>\n\n\n\n

OLHANDO ADIANTE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O Brasil j\u00e1 \u00e9 um dos principais parceiros comerciais da China e j\u00e1 sedia investimentos chineses da ordem de US$ 70 bilh\u00f5es em \u00e1reas variadas. A agenda do powershoring poderia ampliar rela\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas que j\u00e1 s\u00e3o frut\u00edferas, mas que poderiam avan\u00e7ar muito mais, com muitos benef\u00edcios ambientais e sociais. As rela\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas entre os dois pa\u00edses experimentam um bom momento, o que ajudaria a criar ambiente adequado para o desenvolvimento de uma agenda ambiciosa como essa.<\/p>\n\n\n\n

A colabora\u00e7\u00e3o e a coopera\u00e7\u00e3o na \u00e1rea do powershoring requer avan\u00e7os em v\u00e1rias \u00e1reas, incluindo a tarif\u00e1ria e a n\u00e3o tarif\u00e1ria, log\u00edstica, padr\u00f5es t\u00e9cnicos e regulat\u00f3rios, acordos de bitributa\u00e7\u00e3o, temas de cr\u00e9dito e financiamento, moeda, desenvolvimento cient\u00edfico e tecnol\u00f3gico, capacita\u00e7\u00e3o e outros temas fundamentais para a expans\u00e3o e sofistica\u00e7\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es comerciais e de investimentos.<\/p>\n\n\n\n

A colabora\u00e7\u00e3o sino-brasileira no \u00e2mbito do powershoring poderia ajudar a inaugurar uma nova agenda da China com a Am\u00e9rica Latina e o Caribe, que \u00e9 a regi\u00e3o com a matriz el\u00e9trica mais verde do planeta e que oferece imensas oportunidades para acelerar a descarboniza\u00e7\u00e3o da China e do mundo.<\/p>\n\n\n\n

Os benef\u00edcios potenciais do powershoring para as rela\u00e7\u00f5es Brasil-China parecem ser suficientemente grandes para estimular a considera\u00e7\u00e3o dessa agenda no mais alto n\u00edvel.<\/p>\n\n\n\n