Tempo de leitura: 5 minutos<\/small><\/p> \n
Parte da narrativa dos recentes governos dos Estados Unidos para justificar pol\u00edticas protecionistas, discriminat\u00f3rias e de subs\u00eddios que afrontam regras do com\u00e9rcio internacional \u00e9 que o pa\u00eds estaria se desindustrializando em raz\u00e3o do modelo econ\u00f4mico implantado pelo governo chin\u00eas.<\/p>\n\n\n\n
O presidente Donald Trump tem sido particularmente enf\u00e1tico: \u201cPerdemos milh\u00f5es de empregos no setor de manufatura por causa da China\u201d; \u201cEles tomaram nossas f\u00e1bricas, tomaram nosso dinheiro\u201d; \u201cN\u00e3o podemos continuar a permitir que a China estupre nosso pa\u00eds, e \u00e9 isso que eles est\u00e3o fazendo. \u00c9 o maior roubo da hist\u00f3ria do mundo\u201d.
As estat\u00edsticas parecem dar suporte aos pol\u00edticos. Em 1980, a participa\u00e7\u00e3o da ind\u00fastria no Produto Interno Bruto (PIB) americano foi de 21,2% e no emprego de 20,1%. Em 2023, os n\u00fameros tinham ca\u00eddo para 10,1% e 8,4%, respectivamente. <\/p>\n\n\n\n
Mas um olhar mais cuidadoso revela uma hist\u00f3ria diferente. Nos anos 1980, coordenados com o governo, grandes conglomerados industriais americanos adotaram uma pol\u00edtica de transfer\u00eancia de plantas industriais para a China, que ent\u00e3o iniciava a sua jornada de transforma\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e buscava investimentos etecnologias. <\/p>\n\n\n\n
Houve uma combina\u00e7\u00e3o de interesses entre os dois lados, que levaria a uma das mais espetaculares mudan\u00e7as econ\u00f4micas contempor\u00e2neas. Os EUA entrariam com capital, m\u00e1quinas, tecnologias, modelos de neg\u00f3cios e gest\u00e3o, e a China entraria com m\u00e3o de obra, ent\u00e3o extremamente abundante e barata, e condi\u00e7\u00f5es regulat\u00f3rias, log\u00edsticas e de infraestrutura bastante vantajosas.<\/p>\n\n\n\n
O modelo mais que atendeu aos interesses dos investidores. Estudos de caso mostraram redu\u00e7\u00f5es m\u00e9dias de custos operacionais entre 30% e 50% e, em alguns casos, redu\u00e7\u00f5es muito maiores. Estima-se que as margens operacionais m\u00e9dias e os retornos m\u00e9dios anuais das a\u00e7\u00f5es das empresas que adotaram a estrat\u00e9gia foram, respectivamente, 15% e 7% maiores do que os de empresas similares do mesmo setor que n\u00e3o seguiram aquela estrat\u00e9gia.<\/p>\n\n\n\n
A redu\u00e7\u00e3o de custos e o aumento da escala de produ\u00e7\u00e3o permitiram que empresas como Apple, Nike, Dell, HP e tantas outras alcan\u00e7assem o mercado global e se tornassem l\u00edderes quase imbat\u00edveis de seus setores, algo impens\u00e1vel se a produ\u00e7\u00e3o fosse nos EUA. Os produtos sa\u00edam das f\u00e1bricas como \u201cMade in China\u201d, mas seria mais acurado sa\u00edrem como \u201cMade by the United States in China\u201d. Diante do enorme sucesso empresarial, conglomerados europeus e japoneses tamb\u00e9m abra\u00e7aram a estrat\u00e9gia, que viria a ser conhecida como \u201coffshoring\u201d.<\/p>\n\n\n\n
A pol\u00edtica do offshoring, combinada com mudan\u00e7as tecnol\u00f3gicas, como cont\u00eaineres e internet, flexibiliza\u00e7\u00f5es regulat\u00f3rias e financeiras, entre outras, catapultaria para as alturas o modelo de cadeias globais de valor liderado pelos EUA. Mais adiante, o pa\u00eds levaria esse modelo para uma segunda etapa, desta vez, focado em setores espec\u00edficos para atender especialmente ao pr\u00f3prio mercado americano.<\/p>\n\n\n\n
Assim surgiriam as cadeias regionais de valor da Am\u00e9rica do Norte. O caso mais conhecido do modelo \u00e9 o do setor automobil\u00edstico, que desenvolveu uma sofisticada cadeia de valor envolvendo os tr\u00eas pa\u00edses do norte no \u00e2mbito do ent\u00e3o acordo comercial Nafta.<\/p>\n\n\n\n
A pol\u00edtica de cadeias internacionais de valor transformou profundamente a ind\u00fastria americana. Em vez de plantas industriais, os EUA passaram a se concentrar em servi\u00e7os e na gest\u00e3o de cadeias de valor. Em vez de pe\u00e7as, partes e montagem, a \u00eanfase passou para P&D, softwares, patentes, design, marcas, marketing, vendas, financiamento, seguros e tantos outros servi\u00e7os que s\u00e3o parte cr\u00edtica das modernas cadeias de valor e que s\u00e3o o fil\u00e9-mignon do comando, controle e retorno do capital.<\/p>\n\n\n\n
Pense no iPhone. Embora o telefone seja embalado e despachado para os mercados globais desde a China, estima-se que esse pa\u00eds fique com entre 5% e 10% do valor adicionado de cada telefone. No caso do M\u00e9xico, que \u00e9 um hub de exporta\u00e7\u00e3o de autom\u00f3veis com v\u00e1rias dezenas de grandes plantas, estimativas apontam que o pa\u00eds
responderia por at\u00e9 15% do valor final de cada carro que envia para os EUA. Tanto em um caso quanto no outro, a maior parte da agrega\u00e7\u00e3o de valor vai para o maestro da cadeia de valor.<\/p>\n\n\n\n
Portanto, a ind\u00fastria americana encolheu, em boa parte, como resultado de pol\u00edticas corporativas de otimiza\u00e7\u00e3o de custos e maximiza\u00e7\u00e3o de lucros e da busca por alcance global. Isso nada tem a ver com \u201croubo\u201d de empregos.<\/p>\n\n\n\n
Embora a t\u00edpica fam\u00edlia americana tenha se beneficiado da enxurrada de manufaturas baratas importadas, a pol\u00edtica de offshoring prejudicou setores da classe m\u00e9dia. A perda de empregos industriais foi especialmente marcante em estados cr\u00edticos para as elei\u00e7\u00f5es majorit\u00e1rias, o que teria implica\u00e7\u00f5es pol\u00edticas importantes. O setor de servi\u00e7os voltados para a ind\u00fastria pouco absorveu os trabalhadores que perderam os seus empregos, pois n\u00e3o tinham a qualifica\u00e7\u00e3o e o conhecimento espec\u00edficos.<\/p>\n\n\n\n
A crescente lideran\u00e7a da China em v\u00e1rios setores industriais e os problemas de suprimentos durante a pandemia somaram-se \u00e0s dores da desindustrializa\u00e7\u00e3o para dar origem, poucos anos atr\u00e1s, \u00e0 estrat\u00e9gia pol\u00edtica populista do \u201creshoring\u201d, qual seja, trazer de volta as plantas industriais que estavam na China. As promessas eram
recuperar empregos \u201croubados\u201d e conter a China.<\/p>\n\n\n\n
Mas \u00e9 improv\u00e1vel que o reshoring recupere a ind\u00fastria manufatureira americana em um horizonte previs\u00edvel. Empresas que fecham as portas na China para reabrirem nos EUA o fazem com uso intensivo de rob\u00f4s e IA. Custos trabalhistas mais elevados e car\u00eancia de infraestruturas, ecossistema industrial e fornecedores de pe\u00e7as e partes dever\u00e3o tornar a tarefa mais \u00e1rdua. As pol\u00edticas antimigrat\u00f3rias e as tarifas comerciais adicionar\u00e3o ainda mais amargor a esse caldo.<\/p>\n\n\n\n
Para a pol\u00edtica do reshoring se sustentar, ser\u00e3o necess\u00e1rias medidas mais agressivas de subs\u00eddios, discrimina\u00e7\u00e3o e prote\u00e7\u00e3o, o que poder\u00e1 empurrar a economia americana para um c\u00edrculo vicioso de baixa inova\u00e7\u00e3o e baixa competitividade. N\u00e3o seria exagero prever que tudo isso levar\u00e1 a mais guerras comerciais e a frustra\u00e7\u00f5es
populares.<\/p>\n\n\n\n
Jorge Arbache \u00e9 professor de economia da Universidade de Bras\u00edlia (UnB).<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" 5 minutos<\/small> Parte da narrativa dos recentes governos dos Estados Unidos para justificar pol\u00edticas protecionistas, discriminat\u00f3rias e de subs\u00eddios que afrontam regras do com\u00e9rcio internacional \u00e9 que o pa\u00eds estaria se desindustrializando em raz\u00e3o do modelo econ\u00f4mico implantado pelo governo chin\u00eas. O presidente Donald Trump tem sido particularmente enf\u00e1tico: \u201cPerdemos milh\u00f5es de empregos no setor de manufatura por causa da China\u201d; \u201cEles tomaram nossas f\u00e1bricas, tomaram nosso dinheiro\u201d; \u201cN\u00e3o podemos continuar a permitir que a China estupre nosso pa\u00eds, e \u00e9 isso que eles Continue lendo<\/span>\u2192<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":7418,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[72,80,318,88,317,74],"class_list":["entry","author-fpx","post-7417","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-artigos","tag-abrazpe","tag-comercio-exterior","tag-desidustrializacao","tag-economia","tag-estados-unidos","tag-zpe"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7417","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7417"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7417\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7422,"href":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7417\/revisions\/7422"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7418"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7417"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7417"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.abrazpe.org.br\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7417"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}