Tempo de leitura: 12 minutos<\/small><\/p> \n
Adilson Luiz Gon\u00e7alvez <\/strong>| O F\u00f3rum Brasil Export 2026, realizado em Bras\u00edlia entre 6 e 8 de outubro, teve v\u00e1rias apresenta\u00e7\u00f5es e debates relevantes. Propostas e esclarecimentos serviram para reflex\u00f5es sobre o momento atual e cen\u00e1rios futuros do Brasil.<\/p>\n\n\n\n Inova\u00e7\u00e3o foi um tema que constou, direta ou indiretamente, de todas as manifesta\u00e7\u00f5es, sempre permeadas por otimismo e vontade de fazer acontecer, pelo bem de nosso Pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Consonante com o t\u00edtulo do evento, problemas e solu\u00e7\u00f5es relativas ao com\u00e9rcio exterior foram apresentados e discutidos por especialistas de v\u00e1rios setores. Ampliar nossas exporta\u00e7\u00f5es e reduzir as importa\u00e7\u00f5es fez parte dos debates. No caso das importa\u00e7\u00f5es, foi destacada a depend\u00eancia de insumos inerentes ao agroneg\u00f3cio, “carro-chefe” das exporta\u00e7\u00f5es brasileiras, substancialmente afetadas pelo atual cen\u00e1rio geopol\u00edtico, sobretudo em fun\u00e7\u00e3o dos conflitos na Europa Oriental e no Oriente M\u00e9dio.<\/p>\n\n\n\n O Brasil disp\u00f5e de jazidas que, se n\u00e3o dispensariam, reduziriam significativamente as importa\u00e7\u00f5es desses insumos. A Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988 estabelece que os recursos minerais e o subsolo s\u00e3o bens da Uni\u00e3o, que podem ser explorados se houver interesse nacional, mediante autoriza\u00e7\u00e3o ou concess\u00e3o federal. Por\u00e9m, outros interesses t\u00eam prejudicado o aproveitamento sustentado desses recursos.<\/p>\n\n\n\n No entanto, mesmo que essa explora\u00e7\u00e3o seja autorizada, e apesar de todas as brilhantes pesquisas e resultados produzidos pela Embrapa e afins, ainda assim as exporta\u00e7\u00f5es do agroneg\u00f3cio continuar\u00e3o a envolver commodities de baixo valor agregado.<\/p>\n\n\n\n Exportar mais e melhores produtos industrializados seria a solu\u00e7\u00e3o?<\/p>\n\n\n\n Nem tanto ao mar, nem tanto \u00e0 terra, como diz a sabedoria popular lusitana.<\/p>\n\n\n\n O agroneg\u00f3cio manter\u00e1 seu protagonismo nas exporta\u00e7\u00f5es brasileiras, mas \u00e9 preciso diversificar nossa carteira de produtos, agregando tecnologia e valor, identificando em que mercados podemos ser competitivos.<\/p>\n\n\n\n As ind\u00fastrias nacionais de aeron\u00e1utica e defesa s\u00e3o exemplos de um n\u00edvel de excel\u00eancia que pode ser atingido, rivalizando com as principais pot\u00eancias econ\u00f4micas do mundo. E conseguem isso num arcabou\u00e7o legal que pouco ajuda.<\/p>\n\n\n\n Elas t\u00eam como suporte importantes investimentos em desenvolvimento cient\u00edfico e tecnol\u00f3gico, al\u00e9m de contarem com profissionais de alto n\u00edvel em todos os setores.<\/p>\n\n\n\n No caso da avia\u00e7\u00e3o, foi necess\u00e1ria a ousadia do coronel Ozires Silva, engenheiro aeron\u00e1utico formado no Instituto Tecnol\u00f3gico de Aeron\u00e1utica (ITA), para criar a Embraer, um inequ\u00edvoco orgulho nacional, o que lhe valeu o t\u00edtulo de Grande Oficial da Ordem do M\u00e9rito Militar (GOMM).<\/p>\n\n\n\n Considerando o resultado de sua iniciativa pioneira, isso \u00e9 pouco!<\/p>\n\n\n\n Hoje, do alto de seus 95 anos, espero que ainda viva o suficiente para ter o reconhecimento que merece, fora da esfera militar!<\/p>\n\n\n\n Se somos refer\u00eancia nesse setor industrial e de PD&I, por que n\u00e3o ser em outros?<\/p>\n\n\n\n Para come\u00e7ar, \u00e9 necess\u00e1rio investir na educa\u00e7\u00e3o desde o ensino fundamental e tratar a intelig\u00eancia e o m\u00e9rito como se lavra uma mina de diamantes, identificando a “pedra bruta”, extraindo-a e lapidando-a.<\/p>\n\n\n\n A explora\u00e7\u00e3o de terras raras tem potencial para colocar o Brasil no prosc\u00eanio internacional.<\/p>\n\n\n\n Estimativas colocam nosso pa\u00eds como tendo a segunda maior reserva do mundo.<\/p>\n\n\n\n A primeira \u00e9 da China, que domina o processo de extra\u00e7\u00e3o, refino e produ\u00e7\u00e3o industrial, que inclui: \u00edm\u00e3s permanentes, utilizados em motores de carros el\u00e9tricos, turbinas e\u00f3licas, telefones celulares, fones de ouvido, dispositivos de mem\u00f3ria digital e ve\u00edculos n\u00e3o tripulados (drones). Tamb\u00e9m s\u00e3o utilizados na confec\u00e7\u00e3o de telas de v\u00eddeo, c\u00e2meras digitais e l\u00e2mpadas de LED. Voltando \u00e0 ind\u00fastria aeron\u00e1utica e de defesa, elementos das terras raras s\u00e3o utilizados em avi\u00f5es de ca\u00e7a, submarinos, m\u00edsseis teleguiados, sat\u00e9lites e sistemas sofisticados de radar. Na ind\u00fastria petrol\u00edfera, outra \u00e1rea em que o Brasil \u00e9 refer\u00eancia, elas s\u00e3o utilizadas como catalisadores em processos qu\u00edmicos industriais e no refino de petr\u00f3leo. No setor medicinal, est\u00e3o presentes em equipamentos de diagn\u00f3stico por imagem.<\/p>\n\n\n\n Ao que consta, o Brasil n\u00e3o possui a estrutura necess\u00e1ria para cumprir todas as etapas do processo.<\/p>\n\n\n\n H\u00e1 40 anos, a China tamb\u00e9m n\u00e3o tinha! Como ela adquiriu essa compet\u00eancia?<\/p>\n\n\n\n Investindo em forma\u00e7\u00e3o cient\u00edfica e t\u00e9cnica, atraindo empresas internacionais para seu territ\u00f3rio, incluindo compromissos de transfer\u00eancia de tecnologia, e gerando empregos bem remunerados. Esse processo foi sublimado a partir da decis\u00e3o estrat\u00e9gica de criar Zonas Econ\u00f4micas Especiais (ZEEs), no in\u00edcio da d\u00e9cada de 1980.<\/p>\n\n\n\n O Brasil tamb\u00e9m tem modelo similar: o regime de Zona de Processamento de Exporta\u00e7\u00e3o (ZPE).<\/p>\n\n\n\n Lido com esse assunto desde 2017, quando conheci sistema an\u00e1logo no Porto de Cartagena das \u00cdndias, na Col\u00f4mbia.<\/p>\n\n\n\n O que esses regimes t\u00eam em comum? O principal \u00e9 a proximidade de portos e aeroportos, que representam trunfos log\u00edsticos de m\u00faltiplas formas.<\/p>\n\n\n\n Onde entra o F\u00f3rum Brasil Export 2026 nesse escopo?<\/p>\n\n\n\n Ele proporcionou uma apresenta\u00e7\u00e3o de representantes da Ag\u00eancia Brasileira de Promo\u00e7\u00e3o de Exporta\u00e7\u00f5es e Investimentos (ApexBrasil). Mas, o que \u00e9 a ApexBrasil?<\/p>\n\n\n\n Trata-se de um \u00f3rg\u00e3o federal criado em 2003, que tem por objetivo ampliar a presen\u00e7a do Brasil na economia global, por meio da promo\u00e7\u00e3o de exporta\u00e7\u00f5es, internacionaliza\u00e7\u00e3o de empresas e atra\u00e7\u00e3o de investimentos estrangeiros.<\/p>\n\n\n\n Segundo o portal da ag\u00eancia, esse processo enfatiza inova\u00e7\u00e3o, diversidade, sustentabilidade e desenvolvimento, aplic\u00e1vel a pequenos, m\u00e9dios e grandes neg\u00f3cios. Essa atua\u00e7\u00e3o ocorre em parceria com os setores p\u00fablico e privado e envolve estudos de mercado, roadshows internacionais, qualifica\u00e7\u00e3o empresarial, identifica\u00e7\u00e3o de oportunidades, promo\u00e7\u00e3o setorial e abertura de filiais no exterior.<\/p>\n\n\n\n Ap\u00f3s a apresenta\u00e7\u00e3o, fui conversar com um deles.<\/p>\n\n\n\n Poderia ter iniciado o contato perguntando como eles convencem estrangeiros a investir no Brasil, com tantas restri\u00e7\u00f5es burocr\u00e1ticas, licen\u00e7as ambientais incertas e instabilidade jur\u00eddica. Depois, perguntaria como eles conseguem viabilizar exporta\u00e7\u00f5es, com a carga tribut\u00e1ria atual.<\/p>\n\n\n\n Para evitar pol\u00eamica, perguntei a qual minist\u00e9rio a ApexBrasil estava subordinada. Ele respondeu que ao Minist\u00e9rio do Desenvolvimento, Ind\u00fastria, Com\u00e9rcio e Servi\u00e7os.<\/p>\n\n\n\n Que boa not\u00edcia!<\/p>\n\n\n\n Afinal, o MDIC \u00e9 respons\u00e1vel pela efetiva\u00e7\u00e3o da proposta de reindustrializa\u00e7\u00e3o\/neoindustrializa\u00e7\u00e3o do pa\u00eds, que, infelizmente, n\u00e3o tem apresentado resultados significativos. Al\u00e9m disso, tamb\u00e9m est\u00e1 na estrutura desse minist\u00e9rio o Conselho Nacional de Zonas de Processamento de Exporta\u00e7\u00e3o (CZPE).<\/p>\n\n\n\n O CZPE tem car\u00e1ter deliberativo, sendo composto por representantes de outros minist\u00e9rios, a saber: Casa Civil da Presid\u00eancia da Rep\u00fablica, Fazenda, Integra\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento Regional, Meio Ambiente e Mudan\u00e7a do Clima, Planejamento e Or\u00e7amento, Portos e Aeroportos e Transportes.<\/p>\n\n\n\n Creio que boa parte deles, se n\u00e3o todos, tamb\u00e9m participaram da elabora\u00e7\u00e3o do Plano Nacional de Log\u00edstica (PNL) 2050.<\/p>\n\n\n\n E qual o objetivo de uma ZPE?<\/p>\n\n\n\n Bem, o principal \u00e9 impulsionar a industrializa\u00e7\u00e3o voltada ao mercado externo e fortalecer a economia, por meio de medidas de est\u00edmulo e desonera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n Para tanto, os objetivos espec\u00edficos do regime de ZPE s\u00e3o:<\/p>\n\n\n\n Eu, que j\u00e1 tive interlocu\u00e7\u00e3o com representantes do MPor, da Infra S.A. e Governo do Estado de S\u00e3o Paulo, vi, nesse contato, mais uma oportunidade de defender minha tese.<\/p>\n\n\n\n Em reuni\u00f5es presenciais e a dist\u00e2ncia, eventos, entrevistas e artigos publicados em publica\u00e7\u00f5es t\u00e9cnicas e meios de comunica\u00e7\u00e3o especializados, propus que o PNL 2050 avaliasse o potencial de implanta\u00e7\u00e3o de ZPEs pr\u00f3ximas a portos e aeroportos, identificando voca\u00e7\u00f5es industriais. Esse estudo seria encaminhado ao CZPE, que, a partir de sua an\u00e1lise, promoveria chamamentos p\u00fablicos para identificar interessados, p\u00fablicos e privados (desde 2021 tamb\u00e9m podem pleitear) em criar ZPEs. Com isso, aquele conselho passaria de passivo a ativo, efetivo fomentador de novos complexos.<\/p>\n\n\n\n Como pode ser depreendido, os objetivos da ApexBrasil est\u00e3o em perfeito alinhamento com os do CZPE, al\u00e9m de ambos estarem subordinados ao mesmo minist\u00e9rio, o MDIC.<\/p>\n\n\n\n Perguntei sobre como era esse relacionamento interno, mas n\u00e3o tive respostas sobre os resultados efetivos dessa rela\u00e7\u00e3o. O fato de termos t\u00e3o poucas ZPEs implantadas no Brasil e o tipo de produ\u00e7\u00e3o industrial que nelas ocorre denota que o desenvolvimento tecnol\u00f3gico, a diversifica\u00e7\u00e3o de produtos e a agrega\u00e7\u00e3o de valor est\u00e3o aqu\u00e9m do almejado.<\/p>\n\n\n\n O regime de ZPE foi criado em 1988, 8 anos depois da primeira ZEE chinesa. Atualmente, existem 15 (quinze) ZPEs no Brasil, apenas 3 (tr\u00eas) operacionais. As chinesas s\u00e3o contadas em milhares.<\/p>\n\n\n\n Tendo como datas de refer\u00eancia 1980, 2000, 2010 e 2025, vejamos a evolu\u00e7\u00e3o do PIB dos EUA e de cada membro original dos BRICS, segundo o FMI:<\/p>\n\n\n\n Como j\u00e1 mencionado, em 1980 a China criou sua primeira ZPE. Em 45 anos, passou do 10\u00ba para o 2\u00ba lugar.<\/p>\n\n\n\n A \u00cdndia, que j\u00e1 tinha um regime parecido desde a d\u00e9cada de 1960, em 2000 o modernizou, de forma a atrair investimentos estrangeiros, e passou a investir em capacita\u00e7\u00e3o de pesquisadores e t\u00e9cnicos. Atualmente, ela conta com cerca de 280 ZEEs, a maioria focada em TI.<\/p>\n\n\n\n Em termos de BRICS, a China lidera com folga, seguida pela \u00cdndia. Bem atr\u00e1s, Brasil e R\u00fassia se alternam na terceira posi\u00e7\u00e3o, enquanto a \u00c1frica do Sul mant\u00e9m a “lanterna”.<\/p>\n\n\n\n A primeira ZPE a entrar em opera\u00e7\u00e3o no Brasil foi a de Pec\u00e9m\/CE, em 2013. Considerando a quantidade de ZPEs operacionais em nosso pa\u00eds, n\u00e3o h\u00e1 como avaliar seu impacto no PIB nacional. Mas, no caso da China, a evolu\u00e7\u00e3o foi patente!<\/p>\n\n\n\n O curioso \u00e9 que a R\u00fassia criou sua primeira ZEE em 1990, ainda como URSS, e atualmente tem aproximadamente 40.<\/p>\n\n\n\n Quantidade \u00e9 qualidade? No caso da China e da \u00cdndia, parece que sim.<\/p>\n\n\n\n Modelos similares, objetivos semelhantes, mas resultados bem diferentes.<\/p>\n\n\n\n Por que o modelo de ZPE n\u00e3o evoluiu na mesma escala por aqui? O mesmo vale quanto \u00e0 reindustrializa\u00e7\u00e3o\/neoindustrializa\u00e7\u00e3o.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Essa pergunta deve ser respondida pelos minist\u00e9rios representados no CZPE, mas, principalmente, pelo MDIC, por ter a ApexBrasil em sua estrutura.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Sei que n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel comparar os resultados econ\u00f4micos da China com os do Brasil, por v\u00e1rios motivos. Com a R\u00fassia, tampouco, embora estejamos no mesmo patamar. E com a \u00cdndia?<\/p>\n\n\n\n Independentemente de compara\u00e7\u00f5es, o Brasil precisa definir claramente diretrizes estrat\u00e9gicas para seu desenvolvimento sustentado.<\/p>\n\n\n\n Para tanto, \u00e9 preciso identificar todas as imped\u00e2ncias existentes e promover os ajustes necess\u00e1rios, de forma a reduzir a burocracia, agilizar licenciamentos, evitar interpreta\u00e7\u00f5es por convic\u00e7\u00f5es pessoais e litig\u00e2ncias predat\u00f3rias.<\/p>\n\n\n\n Ser\u00e1 preciso trazer todos os atores influentes para deixar bem claras as consequ\u00eancias do “n\u00e3o fazer” na economia do pa\u00eds, inclusive no que se refere aos impactos na gera\u00e7\u00e3o de empregos e de recursos necess\u00e1rios a programas sociais e ambientais.<\/p>\n\n\n\n Para vencer o cr\u00f4nico atraso cient\u00edfico e tecnol\u00f3gico, governos e iniciativa privada devem unir esfor\u00e7os para financiar iniciativas de PD&I objetivas, al\u00e9m da forma\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o de intelig\u00eancias.<\/p>\n\n\n\n Temos recursos humanos e naturais em abund\u00e2ncia e variedade, mas de nada adiantar\u00e3o se esse potencial n\u00e3o for adequadamente e eficientemente explorado.<\/p>\n\n\n\n Nem sempre \u00e9 poss\u00edvel partir do zero, \u00e9 fato. Que seja pela obrigatoriedade de transfer\u00eancia de tecnologia e produ\u00e7\u00e3o local em todas as autoriza\u00e7\u00f5es e concess\u00f5es feitas a estrangeiros.<\/p>\n\n\n\n N\u00e3o \u00e9 impedir, mas obter proveito.<\/p>\n\n\n\n O presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva e os governadores os novos e os reeleitos – devem assumir um compromisso com o desenvolvimento sustentado do Brasil, isento de radicalismos ideol\u00f3gicos, pol\u00edtico-partid\u00e1rios e corporativos.<\/p>\n\n\n\n O Brasil precisa de vis\u00e3o de Estado para al\u00e9m de per\u00edodos de mandato eleitoral! Tamb\u00e9m precisamos ser inovadores nesse \u00e2mbito, o que inclui abandonar ran\u00e7os do passado e disputas delet\u00e9rias de poder, que s\u00f3 t\u00eam servido para dividir o Pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Parab\u00e9ns ao F\u00f3rum Brasil Export 2026 por propiciar elementos e refer\u00eancias para mais essa reflex\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n ADILSON LUIZ GON\u00c7ALVES<\/strong> | Escritor, engenheiro, pesquisador universit\u00e1rio e membro da Academia Santista de Letras<\/p>\n\n\n\n Fonte: BE News | Foto: Arquivo<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" 12 minutos<\/small> Adilson Luiz Gon\u00e7alvez | O F\u00f3rum Brasil Export 2026, realizado em Bras\u00edlia entre 6 e 8 de outubro, teve v\u00e1rias apresenta\u00e7\u00f5es e debates relevantes. Propostas e esclarecimentos serviram para reflex\u00f5es sobre o momento atual e cen\u00e1rios futuros do Brasil. 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Pa\u00eds<\/th> 1980 US$ (trilh\u00e3o)<\/th> Posi\u00e7\u00e3o<\/th> 2000 US$ (trilh\u00e3o)<\/th> Posi\u00e7\u00e3o<\/th> 2010 US$ (trilh\u00e3o)<\/th> Posi\u00e7\u00e3o<\/th> 2025 US$ (trilh\u00e3o)<\/th> Posi\u00e7\u00e3o<\/th><\/tr> EUA<\/td> 2,86<\/td> 1\u00ba<\/td> 10,25<\/td> 1\u00ba<\/td> 15,05<\/td> 1\u00ba<\/td> 30,62<\/td> 1\u00ba<\/td><\/tr> China<\/td> 0,30<\/td> 10\u00ba<\/td> 3,66<\/td> 2\u00ba<\/td> 12,28<\/td> 2\u00ba<\/td> 19,40<\/td> 2\u00ba<\/td><\/tr> \u00cdndia<\/td> 0,37<\/td> 9\u00ba<\/td> 2,03<\/td> 5\u00ba<\/td> 5,16<\/td> 3\u00ba<\/td> 4,13<\/td> 5\u00ba<\/td><\/tr> Brasil<\/td> 0,57<\/td> 6\u00ba<\/td> 1,58<\/td> 9\u00ba<\/td> 2,80<\/td> 7\u00ba<\/td> 2,26<\/td> 11\u00ba<\/td><\/tr> R\u00fassia<\/td> *<\/td> *<\/td> 1,54<\/td> 10\u00ba<\/td> 3,04<\/td> 6\u00ba<\/td> 2,54<\/td> 9\u00ba<\/td><\/tr> \u00c1frica do Sul<\/td> 0,09<\/td> 23\u00ba<\/td> 0,15<\/td> 31\u00ba<\/td> 0,42<\/td> 29\u00ba<\/td> 0,43<\/td> 41\u00ba<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n