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A parlamentar boliviana Nathaly Solares Tuesta prop\u00f4s a cria\u00e7\u00e3o de um mecanismo regional para fortalecer as zonas francas dos Estados Partes do MERCOSUL e conect\u00e1-las a portos, corredores bioce\u00e2nicos, passagens de fronteira e cadeias produtivas. Durante a CIX Sess\u00e3o Ordin\u00e1ria do Parlamento do MERCOSUL (PARLASUL), realizada em 31 de agosto de 2026, em Montevid\u00e9u, a parlamentar apresentou a Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija como exemplo de como essa articula\u00e7\u00e3o pode favorecer a industrializa\u00e7\u00e3o, a gera\u00e7\u00e3o de empregos e o acesso a novos mercados.<\/p>\n\n\n\n
\u201cHoje quero apresentar uma proposta da Bol\u00edvia, mas com uma vis\u00e3o para todo o MERCOSUL\u201d, afirmou Solares. Ao explicar o papel que atribui \u00e0s zonas francas, defendeu que elas \u201cdevem se tornar plataformas de produ\u00e7\u00e3o, industrializa\u00e7\u00e3o, transforma\u00e7\u00e3o, investimento e exporta\u00e7\u00e3o, especialmente em nossas regi\u00f5es fronteiri\u00e7as\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Cobija e a industrializa\u00e7\u00e3o na fronteira<\/strong><\/p>\n\n\n\n A Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija foi criada em 1983 para impulsionar o desenvolvimento econ\u00f4mico e social de Pando. Capital do departamento boliviano, Cobija tem liga\u00e7\u00e3o rodovi\u00e1ria com os munic\u00edpios brasileiros de Brasileia e Epitaciol\u00e2ndia, no Acre, onde funciona uma \u00c1rea de Livre Com\u00e9rcio. Em 2018, a Bol\u00edvia prorrogou por vinte anos o regime de Cobija e estabeleceu medidas para incentivar a atividade produtiva e industrial em Pando.<\/p>\n\n\n\n Em 16 de setembro de 2026, poucas semanas ap\u00f3s o pronunciamento, foi inaugurado na zona franca, \u00e0s margens da rodovia Cobija\u2013Porvenir, o Centro Tecnol\u00f3gico de Inova\u00e7\u00e3o Produtiva da Madeira (CETIP). A obra recebeu 30,5 milh\u00f5es de bolivianos em investimentos, financiados com recursos da pr\u00f3pria zona franca. O centro oferece servi\u00e7os de secagem e beneficiamento de madeira e disp\u00f5e de seis fornos industriais, com capacidade para processar at\u00e9 480 mil p\u00e9s tabulares por ano. Segundo os dados apresentados na inaugura\u00e7\u00e3o, a expectativa \u00e9 beneficiar mais de 1.300 fam\u00edlias ligadas \u00e0 cadeia florestal de Pando.<\/p>\n\n\n\n Para Solares, a localiza\u00e7\u00e3o de Cobija permite que a zona franca \u201cse torne uma plataforma de integra\u00e7\u00e3o entre Brasil, Bol\u00edvia e Peru\u201d. A parlamentar tamb\u00e9m mencionou o porto peruano de Chancay ao tratar das possibilidades de conectar a produ\u00e7\u00e3o boliviana aos mercados asi\u00e1ticos. \u201cQueremos que os produtos sejam transformados e gerem valor, emprego e investimento em nossas regi\u00f5es\u201d, afirmou.<\/p>\n\n\n\n Uma proposta regional em quatro eixos<\/strong><\/p>\n\n\n\n Para avan\u00e7ar nessa dire\u00e7\u00e3o, a parlamentar prop\u00f4s simplificar e digitalizar os procedimentos aduaneiros e comerciais, incentivar o investimento e a industrializa\u00e7\u00e3o nas zonas francas, melhorar sua liga\u00e7\u00e3o com as passagens de fronteira, os corredores de transporte e os portos, e criar incentivos para que as pequenas e m\u00e9dias empresas das regi\u00f5es fronteiri\u00e7as \u201cpossam participar do com\u00e9rcio regional\u201d.<\/p>\n\n\n\n No \u00e2mbito aduaneiro, a Decis\u00e3o n\u00ba 33\/15 do Conselho do Mercado Comum estabelece as condi\u00e7\u00f5es para que as mercadorias origin\u00e1rias de um Estado Parte mantenham essa condi\u00e7\u00e3o durante o transporte ou o armazenamento em uma zona franca sob controle aduaneiro.<\/p>\n\n\n\n Ao encerrar sua interven\u00e7\u00e3o, Solares convidou o PARLASUL a propor uma recomenda\u00e7\u00e3o para que as zonas francas \u201csejam reconhecidas como instrumentos estrat\u00e9gicos de integra\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica do MERCOSUL\u201d. \u201cN\u00e3o queremos fronteiras que separem, queremos fronteiras que integrem\u201d, afirmou. Para a parlamentar, \u201ca verdadeira integra\u00e7\u00e3o come\u00e7a quando essa fronteira se torna uma oportunidade de desenvolvimento para nossos pa\u00edses\u201d.<\/p>\n\n\n\n Panorama das zonas francas no MERCOSUL<\/strong><\/p>\n\n\n\n Os dados dispon\u00edveis correspondem a diferentes anos e regimes nacionais. Os n\u00fameros de emprego abrangem, conforme a fonte, o conjunto das zonas francas de um pa\u00eds ou um polo industrial espec\u00edfico.<\/p>\n\n\n\n Na Argentina, o Conselho Federal de Investimentos identificou 14 zonas francas em opera\u00e7\u00e3o em seu estudo sobre log\u00edstica regional. Entre elas est\u00e3o La Plata, Bah\u00eda Blanca\u2013Coronel Rosales, Puerto Iguaz\u00fa, General Pico, Zapala e R\u00edo Gallegos. Segundo a Organiza\u00e7\u00e3o Mundial do Com\u00e9rcio (OMC), as empresas instaladas nas zonas francas argentinas registraram 2.224 empregos diretos e 5.735 indiretos em 2020.<\/p>\n\n\n\n Na Bol\u00edvia, a lista de pontos aduaneiros publicada em 2026 pela Comunidade Andina inclui, al\u00e9m de Cobija, as zonas francas industriais de Patacamaya (La Paz), Oruro e Winner (Santa Cruz). O registro identifica os pontos utilizados para o interc\u00e2mbio de dados das declara\u00e7\u00f5es aduaneiras.<\/p>\n\n\n\n O Brasil conta com a Zona Franca de Manaus e, sob um regime pr\u00f3prio, com quatro Zonas de Processamento de Exporta\u00e7\u00e3o ativas, localizadas em Pec\u00e9m, Parna\u00edba, C\u00e1ceres e Uberaba. Entre janeiro e agosto de 2026, o Polo Industrial de Manaus registrou uma m\u00e9dia mensal de 132.052 postos de trabalho e faturamento acumulado de R$ 165,12 bilh\u00f5es, segundo a Superintend\u00eancia da Zona Franca de Manaus (Suframa).<\/p>\n\n\n\n No Paraguai, duas das sete zonas francas concedidas estavam em opera\u00e7\u00e3o em maio de 2026, segundo dados oficiais divulgados pelo jornal ABC Color. Ambas ficam em Ciudad del Este, no departamento de Alto Paran\u00e1. S\u00e3o a Zona Franca Global del Paraguay e a Zona Franca Internacional, operada pelo Cons\u00f3rcio Trans Trade.<\/p>\n\n\n\n No Uruguai, o relat\u00f3rio de gest\u00e3o de 2025 do Minist\u00e9rio da Economia e Finan\u00e7as registrou 13 zonas francas em opera\u00e7\u00e3o em oito departamentos. Segundo o censo de 2023, naquele ano o regime contabilizou 16.974 empregos diretos e US$ 1,012 bilh\u00e3o em investimentos. As exporta\u00e7\u00f5es alcan\u00e7aram US$ 8,12 bilh\u00f5es, equivalentes a 37% do total exportado pelo pa\u00eds no per\u00edodo.<\/p>\n\n\n\n